全im电竞国危险化学品安全风险集中管理方案“安全生产”解读

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王达

中国化工安全协会副总工程师、高级工程师、一级安全评价员

im电竞具有丰富的石化企业工程设计和安全管理经验，参加过500多家企业的安全检查，参与制定和修订了《化工生产单位特种作业安全规程》等多项化工安全生产法规.

2021年12月31日中国石油和化工标准与质量是核心期刊，国务院安委会印发了《全国危险化学品安全风险集中管控方案》（以下简称《方案》），引起了化工行业的高度关注。这个计划的主要内容是什么？对化工企业有何影响？记者带着这些问题采访了中国化工安全协会副总工程师王达，请他解读《方案》的内容和实施情况。

记者：《方案》是在什么背景下出台的？

im电竞王达：我可以透露一个情况。尽管近年来全国危化品安全生产形势持续稳步改善，但系统性安全风险并未得到有效管控，部分重点工作没有得到有效落实。从重大安全风险来看，近年来，危险化学品在生产、储存、运输、处置等各个环节都发生了重大事故，形成了系统性风险。例如，重大危险源的常态化安全管控不到位，大型油气储存基地本质安全存在短板，精细化工、高风险工序和重点管控危化品企业安全风险集中。 , 产业转移和老旧设备风险日益暴露。安全管理薄弱等。这些问题有的是长期积累的，有的则是近期发展形成的。尤其令人担忧的是，一些风险仍在加速演变。如果不及时管理，极有可能引发重大事故。此外，整改效果也不平衡。部分地区发展与安全不协调中国石油和化工标准与质量是核心期刊，不具备盲目开发高风险化工项目的条件，风险集中在化工园区，源头控制不足，风险监测预警体系建设和应用尚不完善。明显落后了。需要注意的是，我国危险化学品安全生产基础还比较薄弱，本质安全水平普遍偏低，事故总量仍然较大。为此，国务院安全委员会在征求有关部委意见并修改完善后中国石油和化工标准与质量是核心期刊，印发了本《方案》。

记者：请解读一下《方案》的主要精神。

王达：《方案》针对安全发展理念薄弱、安全生产责任落实不到位两大问题中国石油和化工标准与质量是核心期刊，以及生产储运、运输、生产、运输等领域存在的重大安全风险，提出了5个方面22个具体项目。垃圾处理、化工园区等环节。措施。

im电竞一是加强统筹协调，落实监管责任。重点做好四件事：一是健全地方危化品安全监管协调推进机制。国务院安委会成立了危险化学品安全专业委员会中国石油和化工标准与质量是核心期刊，主要是为应对危险化学品重大安全风险防控工作而建立的多部委协调工作机制平台，着力推进危险化学品安全风险防控工作。跨部门跨职能落实重大安全风险防控措施。，提高专业性和有效性。二是严格落实部门监管责任。各部门要按照分工，确保职责任务按时间节点落实。三是制定地方领导干部工作职责清单和年度任务清单。四是推进化工园区监管能力建设。明确化工园区安全监管职责，配置和强化专业监管执法力量。

二是提高本质安全水平。共涉及9项重大安全风险防控任务，包括危化工业转移、老旧设备、海洋石油等安全风险防控专项整治；具有一定工作基础的石油储备等大型油气储存基地、高风险子行业、化工园区、油气长输管道安全风险防控专项整治。

三是健全重大风险防范化解机制。一是要完善危化品重大危险源安全常态化管控体系，在对重大危险源持续监督检查的基础上，着力推进保障责任制和线上线下一体化监管。危害。二要推进双防机制数字化建设。三是深化专家指导服务。年内重点为危化品重点县、高风险工艺企业、化工园区等提供专家指导服务，结合化工转移重点领域专项整治，不断完善专家指导服务工作机制。四要实施工伤预防能力提升工程。人力资源和社会保障部、应急部已下发工作通知，今年将全面完成重大危险源“三保责任人”培训工作。

四是提高危化品专业人才的能力和素质。要着力推动落实两方面制度措施：一是加强危化品安全监管人员队伍建设；二是支持相关高校在安全科学和化学工程一级学科下独立设置化学安全二级学科。

五是提升安全风险数字化、智能化管控水平。重点抓好三个方面：一是实施提高危化品安全生产监测预警体系能力建设工程。二是开展工业互联网+危化品安全生产试点工作。三是推动化学品登记制度升级改造。

记者：结合《方案》的实施，您认为今年危化品行业整治的重点是什么？

王达：一是重大风险防控。相关部委要组织开展硝酸铵生产企业和硝化、氟化、光气、硅、多晶硅企业隐患整改情况“回顾”。对涉及重大危险源、关键监管工序、有毒气体、液体、爆炸物的化工老厂，要按照全面检查、评价分类、分类管控的要求，进行检查整改。完善防控措施，有效控制老厂。安全风险。

二是提高本质安全水平。有关部门要组织100家化工园区专家指导服务，完善“一园一案”，推动整改措施落到实处。要严厉打击重点区域违法违规“小化工”整治。精细化工有必要“回头看”。

还有人员素质的提高。人社部要启动提高工伤预防能力培训项目，制定统一的培训方案和培训要求，年内实现重大危险源责任人员轮岗培训全覆盖. 要通过教育提升、内部调整、人员招聘等方式，推动岗位操作人员安全资质达标。要鼓励与化工园区建立产教联盟，促进化工安全水平的提高企业学历和校企合作培养高素质产业工人。

最后一步是提高信息化和智能化管控水平。开展危险化学品重大危险源企业双防机制数字化建设，出台实施全面推进危险化学品数字化建设的工作方案、建设指南、运行评价标准等指导性文件。建立危险化学品重大危险源企业双重防范机制，组织建立双重防范机制。通用行业标准规范和通用培训教材的数字化建设机制。

记者：作为长期从事危化品行业安全管理工作的专家，请您简单介绍一下去年我国危化品行业的安全生产情况。

王达：总体来看，全国危化品安全风险防控工作取得新进展，安全生产形势进一步好转。一是法规、标准和监管体系进一步健全，新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品企业重大危险源安全保障责任制办法》已发行。二是进一步深化专项整治，继续开展光气化、氟化工、有机硅、多晶硅等高风险子行业安全检查管理，大型油气储存基地、化学品储罐集中区专项检查, 实施违法违规的“小化工”。，化工园区专项管理。三是构建重大危险源消防救援机构和应急部门联合监管机制，重大危险源接入国家危险化学品安全风险监测预警体系。去年，全国化工事故总量持续下降，连续29个月未发生重大事故。这是自 1949 年以来最长的间隔。去年，全国化工事故总量持续下降，连续29个月未发生重大事故。这是自 1949 年以来最长的间隔。去年，全国化工事故总量持续下降，连续29个月未发生重大事故。这是自 1949 年以来最长的间隔。

记者：这个记录意义重大。它代表着这么多公司的安全发展，也代表着这么多家庭的幸福。

王达：所以不能有懈怠。《方案》的出台，就是要创造更长的无重大安全生产事故记录。今年1月13日，国务院安委会办公室组织召开全国危化品安全风险集中管理视频宣传会。会上，应急管理部危化品安全监督管理一司司长孙光宇介绍了全国危化品安全风险集中管理计划情况。应急管理部副部长刘伟在会上发表讲话，对集中管理工作进行部署。和强调。会议安排部署国家和省两级工作任务。

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